由校园暴力管窥高校学生管理缺失
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由校园暴力管窥高校学生管理缺失

2022-05-16 00:04:49 投稿作者: 点击:

摘 要:近年来大学生暴力犯罪呈上升趋势,这不仅严重影响了高校教学秩序、引发校园恐慌,也产生了恶劣的社会影响。校园暴力折射出高校学生管理中德育教育功能虚化、法制教育地位尴尬、大学生自控力不强、抗挫折能力弱、校园暴力立法缺失等不足。控制校园暴力是政府、学校及家庭的共同责任,完善校园暴力相关法律法规是基础与前提,强化思想政治教育、重视高校学生情绪管理、提高学生法治意识为根本路径。

关键词:校园暴力;学生管理;法治化

中图分类号:G47 文献标识码:A 文章编号:1007-3558(2017)03-0070-06

2016年6月1日美国加州大学洛杉矶分校工程学院发生枪击事件,造成两人死亡,學校停课一天。大学校园突发事件的危害性给学校的管理工作造成很大困扰。无独有偶,近年来我国高校暴力事件频发,从2004年马加爵杀人案、2007年中国矿业大学校园投毒案、2008年中国政法大学砍杀教授案、2012年安徽医科大学图书馆命案、2014年首钢工学院杀人案到2015年12月审结执行的林森浩案,校园暴力逐渐成为社会关注的热点。

一、校园暴力犯罪及其危害

“暴力”(violence)一词最早可追溯到拉丁文vis,意思是力量。世界卫生组织将其定义为“蓄意地运用躯体的力量或权利,对自身、他人、群体或社会进行威胁或伤害,造成或极有可能造成损伤、死亡、精神伤害、发育障碍或权益的剥夺”[1]。而对于校园暴力,迄今为止并未形成统一的概念。研究者们在关注校园暴力的同时,大多对这一概念不做深究。综观国内学者对校园暴力的界定,有以校园为中心和以师生为中心两种模式。以校园为中心界定暴力犯罪多强调校园暴力是发生在校园内或校园周边的暴力行为,以师生为中心则强调暴力行为与师生直接相关。国外则将暴力行为本身作了扩大解释。美国预防校园暴力中心将校园暴力界定为:任何破坏了教育使命、教学气氛以及危害到学校对妊娠、财产、毒品、枪械犯罪的预防行为,破坏学校治安秩序的行为[2]。我国台湾地区对于校园暴力的界定也倾向于以校园为中心的模式,大多强调校园暴力是一种发生在校园内的暴力行为。本文主要就高校校园暴力事件进行分析,采取师生中心说,认为校园暴力是由师生实施和以师生为加害对象的暴力行为,包括心理暴力。

高校校园暴力事件频发,严重损害了学生的身心健康和正常的学校管理秩序,给家庭、学校和社会带来很大危害。首先,高校校园暴力不仅直接危害学生的身心健康,严重的甚至威胁其生命安全,而且对受害人的心理形成创伤,导致其成绩下滑、对校园和人际交往产生恐惧,更有甚者难以正常完成学业。更为严重的是,对于施暴者和受害者而言,校园暴力事件的发生严重影响其正常的生活,受害者在受到暴力侵害后,可能因心理压抑导致报复性暴力行为,而施暴者即使改过自新也很难得到学校的接纳和认可。其次,校园暴力的发生不仅给受害者的家庭带来毁灭性的打击,而且对施暴者家庭也是灭顶之灾,校园暴力给双方的家庭和亲友都将带来难以愈合的痛苦[3]。再次,校园暴力事件的发生,势必会引起校园恐慌,一些涉及生命财产安全的重大事件,会导致正常的教学秩序和学校管理无法进行。最后,高校校园暴力事件频发,引发社会对高校的质疑和不当评价,与我国正在建设的和谐社会、和谐校园相悖,更对社会风气造成恶劣影响。

二、由校园暴力管窥高校学生管理缺失

无论是林森浩、王晓龙还是马加爵,这些好学生在作案时的残忍、疯狂,对法律的无知蔑视,不仅折射出高校学生管理中思想政治教育实效性弱化,法治教育、心理健康情绪管理教育的缺失,也反映出我国法律法规的不健全、校园暴力预防机制的空白。

(一)思想政治教育实效性弱化

中国社会的转型和社会领域价值取向趋于多元化对大学生的思想和行为影响很大,也对当前高校思想政治教育提出了新要求。大学生具有一定的政治敏感度,能够积极关注国内外重大事件,有一定的政治立场,但对一些重大政治理论问题认识模糊。受当今世界多元化文化和价值观并存的影响,大学生的价值观凸显个性化,与此同时有些同学诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、价值取向扭曲,思想道德修养有待提高。“复旦大学投毒案”中的林森浩是老师、家长、同学眼中的资优生,一个本应毕业后顺利走上工作岗位成为国之栋梁的年轻人,却因为长期心理压抑和人际交往中的落差而亲手葬送了自己和室友的生命。惨案的发生暴露出当前高校思想政治教育中存在的问题:高校自1999年扩招以来规模迅速扩大,高等教育从“精英教育”过渡到“大众教育”,部分高校的管理体制和管理手段跟不上大众化教育的要求;部分高校存在着重视学生专业教育忽视思想道德教育、思想政治课程照本宣科不能与时俱进、辅导员队伍建设不足、管理方法陈旧落后、漠视学生需求等问题。这些问题如果不能及时有效地得到解决,势必影响到大学生树立正确的政治理想和良好的思想品德。

(二)大学生自控能力不强

长期以来,高校重视德育教育的同时,忽视对大学生的情绪管理。一方面,现有的教育法律法规和规章制度中,难以寻觅情绪管理的身影。《教育法》《高等教育法》等法律法规都以原则性、概括性的话语对素质教育、德育教育、心理健康教育给予规定,显然立法者并未重视情绪管理的价值。另一方面,部分大学生自身缺乏识别自己情绪的能力,对负面情绪的管理能力较差。“复旦大学投毒案”中的林森浩就是典型的例子。林森浩性格中具有积极和消极二重性,单一的个人经历、失衡的心理素质,加之生活经验严重不足,其在自我认知和社会现象的洞察上,具有一定的局限和障碍[4]。林森浩敏感固执、内向不自信的性格,人际交往过程中的自卑、怯懦,面对寝室室友生活中的小摩擦小矛盾时,锱铢必较,负面情绪爆棚并被无限放大,无法释怀。长期负面情绪的积累和加深,最终导致了惨案的发生。

(三)校园暴力专门立法缺失

针对近年来校园暴力恶化的趋势,不少维护校园安全的规定相继出台,但我国目前针对校园暴力的专门立法缺失。《未成年保护法》《预防青少年犯罪法》等法律法规多强调加强校园安全建设和保护,并没有针对校园暴力的应对举措,对学校、公安机关、家长的责任和法则虽有规定,但操作性不强。我国《刑法》中“暴力”被类型化为无数行为,但在立法和两高的司法解释中都没有对暴力内涵予以确定,对校园暴力更是丝毫未予提及。域外许多国家和地区针对校园暴力都有专门立法,尤其是美国,针对校园暴力制定了详细的法律法规。美国教育部发布的《学校安全指南》给出了应对突发暴力事件的详细步骤,为学校和学生提供了可操作的应急措施。2015年7月,美国教育统计中心和美国司法统计局联合发布了《校园犯罪与安全的指标(2014)》,它不仅概括呈现了当前美国校园犯罪与安全的最新数据,而且归纳出校园犯罪与安全的重要表现或指标。这份报告总结了22条校园犯罪与安全指标,给教育政策的制定者、实践者提供了参考,有助于预防校园犯罪和暴力行为[5]。韩国制定了《校园暴力预防及对策法》,对校园暴力概念予以界定、明确相关机构职责、对学校设置校园暴力预防及规制机构提出具体要求、规定了对受害人的保护及暴力实施者的处理、设置了信息通讯网络利用制度等特别预防措施。此后韩国还出台了《杜绝校园暴力综合对策》,规定了应对校园暴力的7项方针、85项对策。域外对于校园暴力的立法和处理机制的相关经验值得我们学习和借鉴。

三、应对高校校园暴力事件的建议

(一)政府方面

1.完善校园暴力立法

针对目前我国校园暴力专项法律法规缺失的现状,为防止校园暴力频发,立法机关可启动《校园安全法》《校园暴力防范与处理条例》等专项法律法规的调研起草工作;在校园暴力防治法律中,应明确细化社会、家庭、学校的责任,特别是学校对学生的监管;还应加强人身权利保护立法。当前刑事立法制裁校园暴力的于法无据在一定程度上助长了暴力行为的肆虐,应顺应时代要求对刑事立法进行完善、加强校园暴力问题研究,为社会有序发展提供明确的规范指引。

2.设置校园暴力应急处理机制

校園暴力事件发生后的应急处理是防止其危害后果进一步扩大、消除校园暴力影响的重要举措。一个较为完善的校园暴力应急处理机制除了对校园暴力范围本身的界定外,还应包括应急处理机制的机构,校园暴力的预防、预警机制,校园暴力的事后处理机制,校园暴力应急处理的后勤保障机制和责任追究机制[3]。在建立应急处理机制时,首先,应做到以人为本,将师生的安全放在第一位;其次,要树立对校园暴力的正确认识,不回避、不淡化;再次,将应急处理机制程序化、制度化,一旦发生校园暴力事件,可以迅速、妥善地处理。

3.构建校园暴力的程序化处理机制

根据国务院教育督导委员会办公室印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,构建校园暴力的防治程序化处理机制,该机制应包括早期预警、及时上报、事中处理及事后干预等全方位内容[6]。同时对使用现代信息技术手段预测、发现、干预校园暴力事件进行探索研究。法国在2001年启用了校园暴力检测软件SIGNA,2001-2007年使用SIGNA软件将校园暴力分为4类26种形式进行统计检测,2007年开始使用SIVIS软件将校园暴力分为3类14种形式。这些技术手段对检测校园暴力、对校园暴力的成因和表现及影响进行分析非常有效。法国政府对校园暴力的数据预分析,不失为我国治理校园暴力、建立安全校园学习的典范。只有从法律上构建校园暴力防治体系,明确相关主体的法律责任、法律程序和法律救济,才能切实解决校园暴力问题,预防青少年犯罪。

(二)高校方面

1.强化思想政治教育

大学生是民族的希望、祖国的未来,大学生的思想政治状况、道德品质关系到党和国家的前途命运。高校思想政治教育是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的主渠道,对大学生的健康成长具有重要意义。思想政治教育的目的是培养全面发展的大学生,即知能结合、德才兼备、身心健康。思想政治教育具有导向、激励、凝聚、保证等多种功能,其对大学生人格的全面发展,对大学生形成正确的世界观、人生观、价值观起到引导作用。通过多种途径和方法,思想政治教育能解决大学生的心理健康问题,促使他们正确面对学习生活中遇到的困难,帮助他们排解抑郁、情绪不稳定等心理失衡现象。

(1)优化思想政治教育环境。人的思想政治品德是在一定环境中形成和发展起来的,对大学生而言,家庭环境、社会环境、学校环境都会影响他们的性格、品行和对人、对事的态度。本文仅就学校环境予以分析,其他不作赘述。高校环境有硬环境和软环境之分,硬环境主要指学校建筑、道路交通、实验仪器与设备、公共服务设施等;软环境主要指一所学校的学习风气、学术氛围、师资力量、社会影响等等[7]。软环境对大学生思想品德的形成与发展效果更明显。能够充分考虑学生需求的学科建设、专业设置是思想政治教育的重要因素,学校组织的社会实践、毕业实习可以指导大学生认识社会、避免与社会脱节,良好校风能在潜移默化中对学生思想品德给予积极引导。学校应重视校园文化建设和健康和谐的校园人际关系环境的构建。对大学生来说,校园文化活动有益于丰富课余活动,拓展知识面,调整知识结构;有益于陶冶情操,锻炼各方面能力;有益于密切人际关系,增进身心健康;有利于培养竞争意识、创新精神、集体主义精神等[8]。健康和谐的校园人际环境对于大学生心理健康大有裨益。

(2)完善思想政治教育方法。随着高校教育改革的深入,对思想政治教育方法进行创新,有助于解决学生思想浮动引发的突发事件。现阶段高校思想政治教育存在着缺乏针对性、实践性、平等性等问题。部分高校在进行思想政治教育时不考虑个体差异,一刀切,教育方法上重群体轻个体,不利于解决大学生实际情况。教育内容对学生关注的热点问题和敏感问题予以回避,说教式教学严重,大学生只是被动聆听和接受。大学生思想政治教育方法提升应从方法的创新和转型入手,才能实现教育内容、教育载体全方位的创新[9]。高校可从书本知识的传授向社会实践教育转变,使大学生在参加实践活动时受到思想的洗礼,从而提高自己的思想道德素质。教育方法应以人为本,尊重大学生的主观能动性,摈弃灌输式说教,以唤起学生自我教育自我约束为目的,充分发挥教育者的引导作用。

(3)加强大学生思想政治教育队伍建设。大学生思想政治教育的队伍不仅包括思想政治教育课的教师、辅导员,还包括直接与学生接触的一般党政干部、共青团干部等。加强高校思想政治教育队伍建设可从以下两方面进行:第一,完善队伍建设基本制度。中共中央、国务院、教育部已出台关于高校思想政治教育的一系列规定,如《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》《普通高等学校辅导员队伍建设规定》。各高校可在此基础上建立自己的思想政治教育队伍配备、选聘、培养、管理制度,如设立辅导员培训和研修制度,促进该队伍的稳定和健康发展。第二,强化育人意识,提升辅导员队伍素质。合理配备思想政治理论课授课老师,提高授课老师的教学水平和专业素养,强化育人意识,重视师德师风的示范作用;不断提升辅导员队伍的综合素质,开展丰富多彩的辅导员文化活动,合理安排辅导员参加各种培训,促进业务技能的提高。

2.重视高校学生情绪管理

“复旦大学投毒案”及前述一系列校园命案折射出大学生情绪管理和心理健康方面存在的问题。一般来说,从心理学和管理学方面对大学生的情绪认知、表达进行疏导调控,是高校应履行的一项管理职能。情绪管理是高校学生事务管理工作贯彻“以人为本”理念的必然要求。长期以来,我国高等教育重学识教育,忽视学生情感、情绪、人格等情商因素的挖掘与培养,从而导致一系列社会问题的存在。“复旦投毒案”凸显了大学生情商低下和高校学生情绪管理工作普遍缺失的恶果。当前大学生普遍情绪管理能力不高,群体耐受力差,价值取向迷茫,人际交往困惑,责任意识缺失,生命意识淡漠[10]。朱令案、马加爵案以及复旦大学投毒案,都是由于情绪困扰未能得到很好的排解而引起的,因此,改进高校学生情绪管理,引导学生提高情绪管控能力十分必要。实践中,情绪管理可以与心理健康教育、思想教育结合起来。

(1)以人為本、尊重学生。这里的“以人为本”,是指高校管理者在管理过程中以学生为出发点和中心,围绕着激发和调动学生的主动性、积极性开展管理活动。管理者在关注学生学习成绩的同时,更应关心学生的心理健康、人际交往,及时了解学生在学习生活中的困难和心理波动,通过大学辅导员、心理咨询室进行疏导和开解,及时化解矛盾,避免悲剧的发生。情绪管理工作应重点培养学生的抗挫折能力、耐心、宽容、适应性、分享、责任心、自控能力等。这些特质需要高校结合不同学生的情绪特点进行培养。

(2)完善立法、有法可依。顶层立法的欠缺使高校学生管理活动出现了重智商教育轻情绪教育、情绪管理缺乏系统规划操作性不强、管理手段陈旧实效低下的问题。对情绪管理缺乏重视是开展情绪管理工作最大的瓶颈。2005年《普通高等学校学生管理规定》提出“依法治校”,而加强情绪管理立法,是依法治校的前提和基础。国家立法机关可以考虑对高校学生情绪管理予以单独立法以弥补立法空白,或在现有教育法律规范中补充情绪管理条款,缓冲单独立法的困难。此外,高校在制定学校章程时,应对情绪管理的机构、权限范围、保障措施等予以规定,使高校情绪法治化管理有法可依。在制定修改学校该方面章程时,应注意收集听取学生意见,学生对管理章程才会有认同感,这样制定出来的情绪管理内容才能落到实处。

(3)提高学生的法治意识。大学生作为特殊的社会群体,横跨青年和成年,其人生观世界观尚未成熟,法律意识也带有易变性和不成熟性。加上易受外部环境影响,个别大学生的法律意识和行为与社会要求存在一定的偏差,尤其是在权利受到侵害时不知道用合法的法律手段去争取权益,这是高校校园犯罪逐年上升的原因之一。因此提高大学生法律意识,培养其遵守法律的自觉性具有十分重要的意义。培养和提高大学生的法制意识,首先应重视和加强法律基础课程的授课效果。很多学生通过高校开设的法律基础课程接受法律启蒙教育,但受传统课堂教学方式的影响,大部分学生对法律不清楚、不了解,其守法也处于被动状态。因此需改革法律基础课程授课方式,使其贴近学生实际、满足学生需求,刺激学生学习法律的兴趣,从而提高大学生法律意识。此外,高校可通过组织专家讲座、开展主题鲜明的演讲、辩论赛、讨论会、知识竞赛、“模拟法庭”等形式多样的活动,加强大学生对法律知识的了解和掌握。高校还可以组织学生参加一些典型案件的庭审,让大学生从实践中获得法律知识,提高法律意识。

结语

校园命案频发原因是多方面的,既有高校思想政治教育的松懈疏漏,又有对大学生情绪关注的漠视缺失;既有大学生自身法律意识的不足,又有高校法制环境氛围的淡薄。高校在任何时候都不应放松法制教育、德育教育和心理健康教育,应坚持法治德治相结合。“法律治表,道德治里;法律治标,道德治本;法律是外在的、他律的、有限的规范,道德是内在的、自律的、无限的规范,二者相互补充,相辅相成,形成社会规范的有机整体”[11]。

参考文献:

[1]WHO Global Conclusion on Violence and Health?: A Public Health Priority[R]. Geneva, World Health Oragni.

[2]戴利尔,戴宜生译.美国未成年人司法制度的发展[J].青少年犯罪问题,2005(1):13.

[3]姜显华.高校校园暴力及其思想政治工作对策的研究[D].青岛:中国海洋大学,2014:21-22.

[4]赵欣.略论负面情绪的管理——基于复旦投毒案引发的心理分析[J].企业管理,2015(1):43.

[5]张自然.面对校园暴力美法两国零容忍[EB/OL].http://www.jyb.cn/world/gjgc/201509/t20150930_638699.html,2015-09-30.

[6]最高人民法院关于校园暴力案件的调研报告[EB/OL].http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-21681.html,2016-06-02.

[7]易石宏.高校思想政治教育无形环境建设研究[D].长沙:湖南师范大学,2006:25.

[8]丁三姐.校园环境对大学生的影响[J].科技信息,2008(34):237-238.

[9]姜艳华.新形势下大学生思想政治教育方法创新探析[J].辽宁行政学院学报,2007(12):161.

[10]韩伟.新时期大学生情商问题与情商教育探究[J].中国成人教育,2011(14):71.

[11]刘英飞.高校学生管理工作法治化路径探索[J].上海交通大学学报(哲学社会科学版),2005(4):64.

(责任编辑:黄建华)

Abstract: college students’ violent crime is on the rise in recent years, which not only seriously affects the teaching order and causes the campus panic, but also has the bad social influence. The campus violence reflects the deficiency of moral education function, the embarrassment of legal education status, the weak self-control and anti-setback ability of college students and the lack of the legislation on campus violence. So it is necessary to strengthen the research on campus violence and puts forward corresponding preventive measures. Campus violence control is the common responsibility of the government, school and family. To perfect the legislation and regulations is the basic premise, and to strengthen the ideological and political education, improve the college students’ emotional management and enhance the students’ law consciousness are the fundamental paths.

Key words: campus violence; students management; legislation

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