高职院校与中小城市的互动研究
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高职院校与中小城市的互动研究

2022-05-16 08:04:57 投稿作者: 点击:

[摘要]处于中小城市的高职院校由于受到地理位置和原有基础的制约,普遍存在着办学条件薄弱、师资队伍水平不高、生源数量和质量均不理想、人才培养质量偏低等问题。因此,地处中小城市的高职院校可以充分利用城市的条件与资源,借力发展高职教育,获取新的发展生机,同时为所处城市的经济社会发展服务。

[关键词]高职院校 中小城市 互动 模型

[作者简介]韦莉娜(1981- ),女,壮族,广西南宁人,南宁职业技术学院高等职业教育研究所,厦门大学教育研究院在读博士,讲师,研究方向为职业教育基本理论。(广西 南宁 530008)

[课题项目]本文系2010年广西教育厅科研立项项目“服务广西新发展背景下的高职社会服务研究”(课题编号:201010LX633)、2012年南宁职业技术学院校级科研规划课题“高职文化与城市文化的‘三互’研究——以南宁职业技术学院为例”(课题编号:ZD02)的阶段性研究成果。

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)32-0035-02

近年来,高职院校的发展速度急剧增快,在全国2138所普通高等学校中,有高职高专院校1296所,而其中有相当比例的高职院校地处中小城市。这些处于中小城市的高职院校由于受到地理位置和原有基础的制约,办学条件与综合实力相对落后。特别是在全国范围内实施“国家示范性高等职业院校建设计划”之后,处在中小城市的高职院校与那些国家示范性高职院校的差距更是越来越大,面临的问题也越来越多。

高职院校与其所处的城市之间有着千丝万缕的联系,如果两者关系处理得当,对双方的发展都有积极作用。因此,地处中小城市的高职院校可以充分利用城市的条件与资源,借力发展高职教育,获取新的发展生机,同时也为所处城市的经济社会发展服务,最终通过实现双方的互动来达到双方共同发展的目的。

一、地处中小城市的高职院校面临的主要问题

这里提及的中小城市指的是市区常住人口在100万人以下的三、四线城市,其影响区域较小、人口较少,经济、消费、文化生活等相对落后,导致处在这些城市的高职院校在办学过程中遇到了不少问题,主要体现在以下几个方面:

(一)办学条件薄弱

地处中小城市的高职院校其校龄一般相对较短,往往都存在办学条件薄弱、资历不足、经验欠缺等问题,而且由于许多中小城市发展较为缓慢,地方政府对本地高职院校的资金投入相对较少,使得高职院校只能完全依靠学生的学费来开展办学活动。同时,由于中小城市的学生大多来自贫困家庭,许多学生出现欠缴学费的情况,高职院校的学费标准本来就不太高,完全依靠学费来运转显得有些拮据。高职院校没有足够的资金用于基础设施、教学仪器设备、实训基地等方面的硬件建设,更谈不上教学改革、课程建设、教师培训等方面的内涵建设。总体而言,从办学条件上看,地处中小城市的高职院校有着办学资金不足、办学规模不大、办学效益不高的共同性。其中,还有一些高职院校只能处于勉强维持生存和基本运转的状态,很难有机会谈及发展与提升。

(二)师资队伍水平不高

一是教师数量不足。许多中小城市受自身经济社会发展的限制,对高职院校人员编制的配备数量较少,导致很多学校师生比例偏小,有些甚至没能达到国家规定的基本办学指标。二是教师整体素质不高。许多高职院校是从中职教育转型过来的,在教育教学理念、教学方法、教学技能等方面仍停留在中等教育的阶段,许多教师学历偏低、职称偏低,不少专业缺乏能够引领专业发展的带头人和能够胜任岗位需求的骨干教师,缺乏“双师素质”的教师,更缺乏来自行业企业的专家和能工巧匠。三是难以引进高水平的教师。由于高职院校本身基础薄弱,办学经费有限,给予教师的福利待遇普遍不高,且地处中小城市,很多高水平的教师不愿意到中小城市工作。同时,学校原有的一些能力较强、条件较优的教师,也往往因为福利待遇和学校发展环境等各种问题而离开学校,导致地方高职院校人才流失较为严重。

(三)生源数量和质量均不理想

由于高职教育起步晚,在广大学生家长心目中仍以本科院校作为理想的目标院校。因此,相对而言,高职院校的生源一直以来都不算理想。近几年,随着高职教育的蓬勃发展,社会大众对高职院校的信任度在逐步提高,高职院校的生源也逐渐增多。但是,地处中小城市的高职院校由于所处地理位置不好、自身实力不足,即使有较高的报考率和录取率,最后的新生报到率也普遍不高。而且,从这些院校实际招收的新生情况来看,录取的分数线不高,生源的整体质量与其他院校存在较大差距。

(四)学校人才培养质量偏低

前面提到的办学条件薄弱、师资水平不高、生源质量不高等一系列问题,导致学校的教育教学水平有限,人才培养质量较低。一方面,学校不能及时学习和接受新的高职教育教学理念,人才培养模式和教育教学方法仍较为老套和陈旧,或者只是照搬其他发达地区学校的模式,没有结合本地区本学校的实际进行改革与创新,缺乏自己的办学特色,导致培养出来的学生不能很好地适应当前经济社会发展的实际需求。另一方面,由于中小城市的落后,对高技能人才的需求量有限,许多学生选择到经济发达地区、大城市去求职,但是由于其就读的学校地处经济和社会发展较为落后的中小城市,因此其在就业竞争中缺乏一定优势,再加上学生综合能力与素质的制约,导致毕业生的就业率不高,进而影响人们对这些高职院校的认可度。

二、高职院校与中小城市互动的现实意义

“一般而言,社会互动或简称为互动,是社会中的人与人、人与群体、群体与群体之间通过信息传递而发生相互作用的社会行动。”①“每所高校都存在于一定的生态环境中,没有任何一所高校可以脱离与当地的必要互动。”②高职院校的基本职能之一是为地方经济社会发展服务,它与所处城市之间是相互依存、相互促进的关系。如果能实现双方的良性互动,对双方的发展都有积极的推动作用。

(一)中小城市发展是高职院校的强大支持力

地方经济社会改革发展既是本地区高职院校发展的基础,又是其发展的强大支持力。首先,中小城市的经济发展为高职院校建设提供经费支持。如果高职院校所处的城市在经济建设方面有了长足发展,地方政府就能更好地支持本地区的高职教育建设,学校就可以改善办学条件。其次,城市结构的逐步完善和城市功能的逐渐凸显,带动城市内各相关产业链的发展,由此拉动就业市场需求,尤其是对高技能人才的需求,从而为高职院校的毕业生提供更多、更优越的就业岗位,满足广大高职毕业生的就业需求。再次,中小城市发展的过程也是工业化、城市化的加速过程,越来越多的企业需要高职院校积极参与到新产品研发、工艺创新等活动中去,实现校企资源的有效共享,高职院校可以通过这样的契机提升教師的专业技能水平,深化教育教学改革和科技研发水平。最后,一旦中小城市发展了,城市的知名度和吸引力就会加大,这样就会有越来越多的考生愿意报考处于这些城市的高职院校,进而扩大高职院校的生源和影响力。

(二)高职院校是中小城市发展的重要推动力

高职院校的社会服务职能也决定了其在与城市互动过程中必然会推动城市的发展。第一,高职院校的发展为所处城市的社会经济建设培养和输送各类高技能型人才,进而直接推动中小城市的人力资源成功转变为可以增值生利的人力资本。第二,地处中小城市的高职院校的发展也直接为城镇工业、农业生产服务,高职院校通过和本市的行业企业建立起紧密的生产与科技方面的合作关系,直接为本市的企业的科技转化和科研开发提供智力支持。第三,高职院校的发展有利于提高本市人民的文化素质,促进所处城市的精神文明和民主法制的建设。高职院校的发展使得高层次的、优秀的文化得以在广大市民中传播,从而进一步提高中小城市精神文明建设的层级。第四,地处中小城市的高职院校的发展有助于推动本市的经济、社会、文化的整体发展,有利于全社会经济的均衡发展,缩小中小城市与发达地区的差距,减少城市之间的差异。第五,高职院校若能立足所处城市的特点和区位优势,有效引导本校教师关注本市区域经济与社会发展的现实,积极参与本市经济建设和社会发展的各项政策研究,就能为地方政府和企事业单位的建设提供组织管理、项目管理、城市发展规划、科技创新等多方面的决策参考和咨询,进而为城市经济与社会的全面进步和发展推波助澜。

三、高职院校与中小城市互动存在的问题

(一)高职院校与中小城市互动缺乏科学理念指导

从我国高职与城市的发展历史来看,在早期,许多人都没有能够从理念上认清高校与所处城市之间的关系,因此没有做到在规划上、规模上、区间上的契合,导致当前国内许多城市管理者和大学领导者尚缺乏明确的互动观念③。一些地处中小城市的高职院校常抱怨自身的地理位置不好,导致办学条件薄弱、经费不足、招生情况不乐观等诸多问题。这些院校总想着跳出中小城市的束缚,努力地迎合外地的经济发展需求,或者在自我封闭的状态下开展教育教学活动,而忽视了对本地区经济发展的关注,对本地的社会需求和市场缺乏足够了解,不情愿也无法为社会提供满意的服务。而对于中小城市而言,在现行政绩观的影响下,一些政府决策者将大力发展地方经济放在了首位,他们更关心的是如何发展地方产业,如何改善城市面貌,如何提高城市居民生活水平,而没有意识到高职院校对于经济发展的推动作用。因此,他们往往把有限的财政资金投入到经济建设上,而缺乏对教育尤其是高职教育的投入。

(二)高职院校与中小城市的深度融合缺乏有效的机制

第一,高职院校由于在专业设置、资金投入、人事任命等方面,不能依据所处城市的实际情况特别是中小城市的经济、社会、文化发展程度及时作出相应调整,导致自身始终徘徊在中小城市的实际发展之外,不能充分地发挥技术、人力资源等方面的优势。第二,高等职业教育结构与经济结构的协调程度不够,高职院校的专业设置往往不能随着中小城市的经济建设与社会发展而作出及时的调整,不能按照中小城市的经济与社会发展需要有针对性地培养人才。第三,由于缺乏相应的激励机制和政策鼓励,中小城市里的许多行业企业、各类组织结构不能很好地参与和支持高职院校的发展。因此,高职院校与中小城市尚未能建立起深度融合的有效机制。

四、高职院校与中小城市互动体系的构建

(一)探寻互动点

1.互动的主体。从高职院校的角度来看,互动的主体主要是院校的主管领导,以及各个部门的工作人员、各个二级学院(系、部)的教师与学生等。从所处城市的角度来看,由于涉及的人员较多,主要按不同的单位、机构来分类,大体包括政府部门、事业单位、行业、企业、科研院所和社会团体等。

2.互动的客体。在高职院校层面来看,互动的客体包括办学定位、人才培养(包括专业建设、课程建设、教学改革等)、师资队伍建设(包括教师引进、教师进修培养、教师顶岗实践等)、基础设施建设(包括学校建筑、实训室、教学仪器设备等)、社会服务能力建设(包括科学研究、技术研发等)、组织管理(包括学校的各项管理制度的制定与实施)等与高职院校发展息息相关的各个方面。在所处城市层面来看,互动的客体包括产业发展、城市基础设施建设、科技发展、人口素质提升、经济建设、文化建设等有关城市发展的方方面面。

(二)设计互动模型

在分析双方互动的各个基本要素基础上,明确各要素之间的内在联系,从而将这些要素组建成一个相互作用,彼此联动的互动体系。从下图中可以看到,高职院校处于城市的中心,它与所处城市的方方面面都有着紧密的联系。这个联系是双向的,只有双方能够互相帮助、互相促进,才能实现双方的共同发展。

(三)提出互动策略

1.转变思想,创新理念。第一,高职院校应该明确,立足所处城市、为当地经济发展社会服务是其办学功能和职责所在,也是其生存发展之本。第二,高职院校还要认识到,由于自身综合办学能力相对较低,要想像经济发达地区的高职院校那样为地方经济社会发展作出巨大的贡献在短时间内是难以做到的,因此,必须从自身实际出发,量力而为,先找准自身的优势与特色,从某个点进行突破,再以点带面,拓展到其他范围,不断扩展自己的服务领域,不断提升自己的服务水平,最终形成本地特色。

2.勇于探索,完善机制。第一,要明确双方在活动过程中的关系,形成两者之间相关交流、相互合作的制度。第二,成立相关部门,推动高职院校与所处城市的互动。这个部门的办公室可以设在高职院校,受上级行政主管部门的直接领导,具体负责落实互动过程中的各项制度的建立和具体工作的落实。第三,在学习借鉴常熟理工学院、福州大学等部分地方本科院校与学校所在区域的地方政府及其所属相关社会组织开展“校地互动”的成功经验④,根据自身互动的实际,出台相应措施。

3.挖掘资源,借力发展。高职院校与所处城市在双方的互动发展中处于不同的位置,发挥着不一样的作用。在双方互动的初期,离不开市政府的主导与推动,高职院校要积极争取市政府的大力支持,帮助自身实现跨越式发展。这些支持包括将高职院校与城市的互动纳入本市的经济社会发展规划中,为高职院校与本市的行业企业开展校企合作提供优惠政策,为高职院校与事业单位、科研院所、社区以及其他社会团体等,搭建中间桥梁等。

[注释]

①童星.现代社会学理论新编[M].南京:南京大学出版社,2003:97.

②郄海霞.美国大学与城市互动的案例分析——以芝加哥大学与芝加哥市的互动为例[J].清华大学教育研究,2006(5):69.

③张希胜.英美大学与社区互动关系研究与发展的启示[J].复旦教育论坛,2007(3):82.

④顾永安.校地互动:地方高校科学发展的新思路[J].高等教育研究,2011(2):51.

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