市文联全体委员扩大会上讲话&全县自然资源工作会议上发言
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市文联全体委员扩大会上讲话&全县自然资源工作会议上发言

2020-10-11 08:08:00 投稿作者: 点击:

 在市文联全体委员(扩大)会上的讲话

 各位委员,同志们:

 金秋送爽,丹桂飘香。在这最富有生机的美好时节,市文联在这里召开×届×次全委会,深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实全市宣传工作会议重要部署,分析形势,总结经验,谋划工作,意义重大。在此,我代表市委宣传部,向出席会议的各位委员、各协会主席团成员,并通过你们向全市文艺家致以新春的问候!

 过去的一年,全市广大文艺工作者在市委市政府的坚强领导下,围绕中心、服务大局,抓创作、办活动、推品牌、带队伍,取得了可喜的成绩。一是文艺创作有新成果。歌曲《×××》再获中宣部第×届精神文明建设“五个一工程”奖;《中华鲟历险记》等×部作品荣获省第九届精神文明建设“五个一工程”、“××文艺奖”,获奖数量全省第一。二是文艺活动有新局面。成功举办×故里端午文化节、第×届中国×长江钢琴音乐节和首届×艺术节,隆重举办“中国×诗歌奖”颁奖暨端午诗会,进一步丰富了群众文化生活,受到社会各界广泛好评。三是品牌创建有新拓展。深入挖掘×历史文化资源,×被授予“中国诗歌之城”、“中国钢琴之城”;“×书法艺术创意产业园”等 3 个品牌获得×省第三届“一县一品”文化品牌创建奖。《中国民俗志·××卷》《×文艺典藏》完成编印出版。四是队伍建设有新提升。完成了首批·名“文艺百人工程”重点文艺家遴选工作。国家级、省级文艺家协会会员

 人数大幅增加,达到·人,一批青年艺术家正茁壮成长。以上这些成绩的取得,有力地提升了×文艺工作在全国的的地位和影响力。为弘扬民族特色、时代精神,满足人民群众精神文化需求,展示×形象,推动全市经济社会又好又快发展营造了良好氛围。借此机会,我谨代表市委市政府,向在座的各位并通过你们向全市文艺工作者表示衷心感谢和崇高敬意!

 今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,是全面完成“十三五”规划的收官之年。面对市委政府对文艺工作的新要求,面对广大人民群众对文化发展的新期盼,各级文联和广大文化工作者一定要适应时代要求,审视把握好工作职能,找准自身定位,发挥特色优势,自觉承担起加快推进全市文化事业繁荣发展的历史重任。下面,我结合学习贯彻总书记重要讲话和相关会议精神,就如何在新形势下做好文联工作,讲几点意见。

 第一,把牢导向,大力提升文艺凝聚引领能力。一是要认真学习贯彻总书记文艺工作座谈会讲话精神,统一思想认识。习近平总书记在文艺座谈会上的重要讲话,深刻阐述了文艺和文艺工作的重大使命,科学回答了事关文艺繁荣发展的一系列重大问题。全市各级文联一是要通过座谈会、培训会、研讨会等多种形式认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央文艺座谈会精神上来。二是要以社会主义核心价值观为引领,坚持创作导向。“书中乾坤大,笔下天地宽”。精神文化产品最本质的东西是其中体现的价值取向。做好文联工作,必须充分

 认识文艺的意识形态属性。文联工作是群众工作,最根本的评价标准是有效团结联系对象、更好地服务人民群众,用人民喜爱的文艺作品巩固共同思想基础、强大精神力量。当前,各级文联要引导广大文艺作工作者坚持以人民为中心的创作导向,自觉把社会主义核心价值观融入一切文艺创作、文艺服务和文艺实践中。三是要以弘扬“中国梦”主旋律为重点,紧扣时代主题。实现“中国梦”需要用更多的优秀作品反映时代的呼唤和要求,启迪人们的思想和心灵,需要用强大的文化力量引导和激励人们追梦、筑梦、圆梦。要紧紧围绕“中国梦”、“大城梦”组织开展主题文艺创作和文艺活动,要引导广大文艺工作者深入生活、扎根人民,用生动的笔触描写火热的生活,讲好×故事,唱响×声音,舞动×形象,引导和激励全市上下为实现“新常态、新作为、新业绩”,始终保持激情向上、开拓创新、勇于创优的精神状态,围绕中心、服务大局,凝聚×加快现代化特大城市建设的“大气场”。

 第二,打造精品,大力提升文艺创作生产能力。精品纷呈、佳作迭出是文化繁荣发展的重要标志。近年来,×涌现了不少优秀作品,但真正能够称得上经典的还不多。时代呼唤更多的精品,人民期待更多的佳作,打造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的标志性文艺精品和文化品牌是各级文联和广大文艺工作者的永恒的重任。一是要加强科学谋划。要以工程化、项目化方式,研究确定一批代表国家水准、具有×特色的重点门类和重大扶持项目,加大扶持力度,提高重点作品生产的组织化

 程度。当前要重点围绕×特色历史文化资源以及新时代×精神的重大典型等,集聚优势资源策划推出一批思想性艺术性观赏性俱佳、群众喜闻乐见的作品。二是要实施精品工程。要强化精品意识,精心组织文化旅游、历史题材、少儿作品等方面的精品生产,重点实施文学作品创作工程、重大题材影视创作工程、舞台艺术精品工程,原创音乐创作工程,培育 2—3 个有核心竞争力的文化艺术门类,力争每年有 5 部以上文艺作品获得全国、全省重大文艺奖项,保持文艺创作获奖数量在全国同类城市位居领先水平。三是要强化评论推介。市文联和全市各级文联组织要充分发挥文艺家协会作用,整合资源,与市内外高校对接,建设一支高素质的文艺评论队伍。要发挥评论“剜烂苹果”的作用,做到讲真话、讲道理、讲正气,做到有立场、有锋芒、有见地。要有效介入×文艺创作实践,密切关注×文艺发展动态,推介优秀作品,把脉文艺病象,实现创作与批评两轮齐动、两翼齐飞。四是要整合各方资源。市文联要充分发挥桥梁纽带和联络沟通作用,整合外部力量,积极组织全国、全省知名艺术家为我市精品创作献策献力,上下联动出精品;要充分调动所属文艺家协会和文艺工作者的积极性和创造性,发挥各文艺家协会的职能作用,不断推精品、育人才。

 第三,多出人才,大力提升“文化宜军”建设能力。文艺事业是以人为本的事业,人才是文艺发展的“第一资源”、重要根基。没有一大批优秀的文化人才,就不可能有大量优秀的作品。近年来,我市涌现出一批优秀文艺人才,但从总体上看,

 我市的的文艺人才队伍建设还存在着青黄不接、拔尖人才比较缺乏的问题。因此,我们一定要在推出人才、培养新人、引进人才方面花大力气,下苦功夫。要重点加强文艺人才队伍的梯次建设,以“四个一百”人才培养计划和“×文化名家”工程为重点,在项目资助、宣传推介、研讨培训等方面强化措施,不断提高中青年文艺人才的创作实力和影响力。要积极探索项目合作等柔性引才方式,大力引进一批紧缺文艺人才。要善于通过组织创作、举办展演、开展培训、竞赛选拔等途径,发现和培养有发展潜力的文艺新人,及时制定专门计划、加强跟踪培养,放手让文艺新秀在实践中担任重任、茁壮成长。各文艺家协会要当好伯乐,对待文艺新人,要主动吸纳,认真培养,精心呵护,促其成长;对确有才华的优秀人才,要大胆使用;对那些敬业奉献,做出突出成绩的文艺家,要加强宣传推介。要注重发挥老艺术家的传帮带作用,通过点对点的文化专长培养,真正在为文化新人请名师、推名作、提名气上办实事。各级文联要高度重视基层文艺骨干培养,善于发现和培养扎根基层的乡土文化能人,加大基层文艺人才培训力度,推动更多的优秀文艺人才服务基层、生根开花,为基层文艺繁荣发展奠定坚实基础。

 第四,开拓创新,大力提升各级文联组织服务能力。文联是党领导文学艺术界的人民团体,是党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带,在推动文化大发展大繁荣中承担着重要的职责。各级文联组织要认真贯彻落实习近平总书记关于“充分发挥优

 势,加强行业服务、行业管理、行业自律”的要求,贯彻落实中央关于做好文艺工作的重要部署,深刻把握文艺界人民团体工作的特点和规律,深刻把握文艺发展和文联工作面临的新形势和新任务,加强顶层设计和整体谋划,加强基层组织建设和基础工作,不断开创文联工作的新局面。各级文联要注重在全局中谋划工作,紧贴党委、政府工作大局,充分发挥组织引导、服务协调等职能作用,把全市文艺工作者有效团结起来、力量凝聚起来、积极性调动起来,围绕中心鼓与呼,站在中心闯和干。要加大服务文艺家的力度,进一步为文艺家和文艺工作者做好事、办实事、解难事,为他们的事业发展创造更为有利的环境条件,把文艺工作者更加广泛地团结和凝聚起来,真正把文联建设成文艺工作者的温馨和谐之家。要充分发挥各个协会的作用,深入推进“一会一品”工程,加强协会同民营文化机构的联络、服务与合作,不断壮大自身实力。要加强与外界的沟通联络,密切与市外文联及文艺团体的联系,通过举办各类艺术节、展览、演出、比赛等形式,努力促进与市外全方位、多层次、宽领域的对外文化交流,扩大我市的知名度和影响力。

 各位委员、同志们,我们已经迎来了一个更加美好的文艺春天。广大文艺工作者大有作为、大有可为。让在市委的坚强领导下,立足新起点,抢抓新机遇,适应新常态,创造新业绩,为×加快现代化特大城市建设、努力向中部地区非省会首位城市迈进作出新的更大贡献!

 谢谢大家!

 在全县自然资源工作会议上的发言

 尊敬的×,各位领导、同志们:

 根据会议安排,由我部署我县国土空间总体规划编制、“房地一体”农村不动产登记发证、耕地保护及地灾防治等方面的工作。待会,×还要作强调讲话,希望大家认真学习领会,坚决贯彻落实。我从三个方面作安排部署:

 一、明确工作目标,高度重视我县自然资源工作 国土空间总体规划编制、“房地一体”农村不动产登记发证、耕地保护及地灾防治是党中央、国务院部署的重要工作(空间规划指城乡规划、土地规划、国民经济发展规划等多规合一,管目标、坐标、指标。“房地一体”指宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权),县委、县政府高度重视,多次研究部署,采取有力措施,确保工作顺利推进。根据国家、省、市相关要求(时间目标),2021 年 5 月底前完成国土空间总体规划编制工作,今年 12 月 31 日前应基本完成“房地一体”确权登记发证工作,不实补充耕地整改偿还指标欠账的今年 12 月底前完成整改、验收和上报入库(县任务不实耕地×亩,水田×亩),地灾治理分三年完成(今年×个项目列入省、市、县十大民生实事),这几项工作时间紧、任务重,事关我县改革、发展、保护、村民权益和生命财产大事,所以希望各镇、各村、各部门咬定目标、协调联动、苦干实干,做工作推动者、参与者、宣传者。

 (一)广东省对县一级国土空间总体规划的编制要求(前期启动阶段、规划编制阶段、征求意见、成果完善阶段和成果上报阶段)。根据广东省人民政府印发的《关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》的要求,镇国土空间规划与县级国土空间总体规划编制工作同步推进,并于 2021 年 5 月底前报省人民政府批准。各县人民政府要全力抓好本行政区域国土空间总体规划编制工作,研究制定县域国土空间发展目标,逐级落实国家、省下达的规划指标和空间管控规则,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,明确管控要求,确定县域国土空间保护、开发、修复格局。统筹基础设施布局和廊道控制要求,提出公共服务设施配置要求和建设标准,提出城乡景观风貌塑造、历史文脉传承、水系和绿地系统建设、“三旧”改造等的规划要求,安排好各类重大平台、重点项目、重大工程建设的规模、布局和时序。建立健全规划传导机制,明确国土空间分区准入、用途转换等管制规则,探索规划“留白”制度,为未来发展预留弹性空间。

 (二)

 “ 房地一体 ” 农村不动产登记发证总的目标任务。以政府“总登记”方式对符合登记发证条件的宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权进行统一确权登记(前期准备阶段、组织实施阶段和验收总阶段)。一是全面完成农村不动产权籍调查。对全县×个镇“房地一体”(房屋与房屋占用土地)进行实地的平面坐标、空间坐标、权利人信息等权籍测绘与调查登记工作。根据国家、省、市要求,结合我县工作方案,对

 符合宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权给予不动产确权登记发证,做到“应登尽登,应发尽发”的原则,各镇、各村要全力协助“房地一体”农村权籍及房屋权属信息调查补录工作。我县组织产权人签名核实权籍调查结果及房屋信息,完成“房地一体”权籍调查成果公示和申请登记发证公示的两个重要环节,并形成大地 2000 坐标满足权籍调查成果与登记发证的要求。二是实现农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权,遵循“不变不换”的原则,原证书仍然合法有效。以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点,对已确权登记发证的,要补测补录权籍坐标信息,积极收集原发证所有材料,保证权籍信息与发证材料的基本一致性,并符合“房地一体”数据库信息建设及登记发证的要求。

 (三)耕地保护责任目标。耕地保护是底线、红线、高压线,国家对保护基本农田的态度是坚决的,还专门在基本农田的前面加上了“永久”二字,红线不容触碰。习总书记强调,农民可以兼商业化、非农化,但耕地不能非农化,耕地保护做到严防死守,大家立了军令状,必须做到,没有一点点讨价还价的余地。近期,国家明确粮田种粮,不可种红薯、花生等经济作物。市下达我县目标任务耕地保有量×万亩,其中永久基本农田面积×万亩,镇政府主要领导是耕地保护第一责任人,耕地保护责任目标考核结果,列为镇级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标考核评价、领导干部问责和自然资源资产离任审计的

 重要依据。

 (四)地质灾害防治工作任重道远。我县在册地质灾害隐患点×处(其中×人以上×处,×人以下×处),点多面广线长,重点从“群测群防体系、完善预警预报、加大宣传力度、排查巡查和综合治理”等五大方面来加强工作,县政府《×县 2020年度地质灾害防治方案》,明确各部门职责,将地质灾害威胁降至最低。

 二、把握工作内容,高质量推进自然资源工作 (一)把握我县国土空间规划编制六项工作任务。一是完成现状分析。以第三次全国国土调查数据为基础(×万个图斑),核实山水林田湖草矿等自然资源家底,细化优化城乡建设用地内部调查,形成统一的国土空间规划编制底图底数。开展结合基础调查、实地踏勘、社会调查等方式,在底线管控、人口规模、结构与空间分布和现行空间性规划实施评估等方面找准问题,完成全县国土空间开发保护现状评估。二是确定战略目标。紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标,按照“五位一体”总体布局,落实国家和区域重大战略决策部署,充分对接区域发展战略和乡村振兴战略,在科学研判×发展趋势、面临问题挑战的基础上,落实市级国土空间总体规划的相关要求,提出 2035 年×县全域国土空间开发保护目标和战略定位。明确各项约束性和引导性指标,包括国土空间开发强度、建设用地规模,生态保护红线控制面积、耕地保有量及永久基本农田保护面积等。制定2025 年近期目标,与国民经济和社会发展“十四五”规划做好衔

 接。三是搭建空间格局。以“双评价”为基础,确定×国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局。根据主体功能定位,确定全域国土空间规划分区及用途管制规则,统筹、优化和完善生态保护红线、永久基本农田、城镇开发“三条控制线”;构建县域空间总体结构,明确镇村体系、农业空间结构、生态空间结构;明确国土空间规划分区与用途;明确县域土地利用规模控制、结构优化、布局调整、效率提升的目标与策略,提出耕地、园地、林地、城乡建设用地、区域基础设施用地等主要用地类型的规模和比例关系。四是开展专题研究(六大专题)。围绕国土空间开发保护核心问题,开展国土空间总体规划前期研究,包括国土空间总体规划实施评估、国土空间高品质利用与城乡风貌特色研究、土地资源节约集约利用研究、国土综合整治与生态保护修复研究、城乡融合乡村振兴发展研究、产业发展与历史文化传承研究等专题研究。在前期专题研究的基础上,开展规划编制,夯实底盘底数,提出战略目标、发展规模、空间格局、产业发展、要素配置、政策措施等重要内容。五是搭建“一库一平台”。整合各类空间要素数据,形成统一坐标系、统一数据标准、统一格式的现状及规划数据库,支撑×县国土空间资源高效管理。为确保国土空间规划编制、审批、实施、监督、评估、预警全过程信息化管理,同步建设国土空间基础信息平台,对规划实施情况进行动态检测和评估,并与省级国土空间总体规划平台加强对接协同。六是建立长效保障机制。建立健全从总体规划到专项规划的传导机制,明确规划需要落

 实的约束性指标、管控边界和管控要求。明确近期建设重点任务,滚动编制近期建设规划和年度实施计划。加强规划评估,建立“一年一体检、五年一评估”的评估机制。构建国土空间信息平台,设计构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统。建立监测预警长效机制,对发展运行情况和规划实施情况进行监控。

 (二)把握 “ 房地一体 ” 农村不动产登记工作方法。我县采取全解析法逐一逐户进入房子现场测绘、调查采集信息等工作,切实做到“房地一体”工作统一部署、逐村推进,以村为单位制订工作计划、分解工作目标、把准工作进度。要充分调动基层力量,此次农村不动产登记发证工作涉及面广、工作量大,要充分发动镇政府、村委会、农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量。特别是村委要承担起权属指界、收集资料、权籍调查、政策宣传等重要工作,对权利人因外出等原因无法实地指界的,可采取委托代理人代办、“先承诺、后补签”或网络视频确认等方式进行。

 (三)增量保质推动耕地保护。去年通过综合施措,确保耕地数量不减少、质量有提升。垦造水田×亩,耕种×亩,未耕种×亩(×镇),工程完工,但没有形成指标,近期组织落实耕种形成指标,才能向国家偿还欠账。未签订管护协议尽快签订(×镇×亩)。今年新立项 1 个×亩,请×三镇大力支持,做好民事等前期工作。不实耕地进行翻耕、砍伐树木及落实耕种等措施偿还欠账×亩,其中水田×亩(省厅两次到×调研督

 导说明重要重视),建议以镇为单位组织实施。耕地是我国最为宝贵的资源,也是粮食安全的物质依托,保护好利用好耕地,依法整治农村乱占耕地建房(疫情后),各镇、村、各部门坚决落实“八不准”,对 5.23 以后乱占耕地坚决实行“零容忍”。此项工作已列入中纪委专项督查,意味着对人对事严肃处理,希望各镇、村严格执行《×市农村村民住房建设管理办法》。

 (四)积极推进地灾防治工作。《地质灾害综合治理三年行动实施方案》从避险搬迁、专业监测、工程治理等消除隐患点,请各镇、村严把削坡建房引发地质灾害。

 三、压实工作责任,高水平完成自然资源工作 (一)有序推进我县国土空间总体规划各项工作。县自然资源局作为牵头抓总部门,做好统筹协调和组织编制工作。各相关部门、编制单位明确在规划编制工作中所承担的任务和相关要求,按照方案工作部署,加强协调配合,主动收集本部门空间规划相关资料,抓紧推进专项规划编制,积极配合国土总体空间规划编制各环节工作,确保时间节点内保质保量完成规划编制。各镇谋划好发展项目,进一步细化任务,倒排时间工期,强力推进实施,做到工作项目化、项目清单化、清单责任化,确保如期完成全部工作。

 (二)

 多措并举推进 “ 房地一体 ” 农村不动产发证工作。一是建立工作机制。各镇是“房地一体”农村不动产登记发证工作的责任主体,建立完善的工作机制,自然资源部门加强与县司法、住房城乡建设、农业农村等部门的协调沟通,共同研究

 制订确权登记发证的指导意见及通告。二是定期召开联席会议。工作领导小组应建立联席会议制度,定期召开联席会议,解决工作开展过程中遇到的问题,对工作中与实际不相符合、难以操作的发证条件、登记程序等相关内容进行修订完善。三是定期报送工作情况。各镇定期向县领导小组办公室报送工作开展情况,县领导小组办公室定期向市报告工作进展情况,并配合市自然资源局做好日常检查、督促和指导工作。四是加强宣传培训。人民群众是“房地一体”农村不动产登记的直接受益者,更是最重要的参与人。我县要在政策宣传上下功夫,用农民群众听得懂的语言、接地气的方式,让老百姓不仅知晓上级有要求,自己有责任,使其充分认识到产权合法化带来的经济效益,让老百姓感觉到实实在在的获得感。宣传方面可以通过×县电视台、公众微信、宣传画册等形式进行。

 (三)扎实做好不实补充耕地整改工作。不实补充耕地整改工作事关我县有没有耕地指标落实建设项目占补平衡和建设用地项目能否顺利落地。各责任单位要围绕分工任务认真研究部署,细化工作措施,按照定责、定人、定量的要求,抓紧制订具体整改方案,严肃整改,后期管护存在问题的,县农业农村局、镇政府要补签或重新签订后期管护协议,把后期管护落实到位;存在摞荒问题的,要分析耕地摞荒的原因,立即制定耕种计划,组织当地农民落实耕种;存在非法建设占用问题的,要组织拆除复耕;存在大片林地种植问题的,要采取砍伐清理等方式落实整改。

 (四)强化地灾防治工作责任。财政与自然资源部门积极主动与上级沟通,多方筹措争取资金,尽可能多的完成中小型隐患点的综合治理任务,扎实推进综合治理三年行动计划。镇、村加大巡查排查,大型点落实县委,县政府领导挂点制度,由县领导亲自督办防治措施落实情况。

 同志们,目标催人奋进,使命呼唤担当。我在这里再次恳请各位领导予以支持,强化责任担当和工作担当,坚定信心,奋力推进全县自然资源工作再上新台阶。

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