【2017年最新的公文写作基本知识讲稿】 2017公文写作范文
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【2017年最新的公文写作基本知识讲稿】 2017公文写作范文

2019-10-13 10:07:59 投稿作者: 点击:

2017年最新的公文写作基本知识讲稿

2017年最新的公文写作基本知识讲稿 公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得 工作中许多微妙的关节。下面是小编为您收集整理的资料,希望对您有所帮助。

2017年最新的公文写作基本知识讲稿全文 一、公文的含义及种类 公文是国家机关和其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中,形 成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。国家机关公文(包括电报,下同)是 行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国 家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,答复问题,指导、布置 和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。

国家机关的公文种类(文种)包括两方面:一是按照《国家行政机关公 文处理办法》的规定,分为13种:命令(令)、议案、决定、意见、公告、通告、 通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。二是按《中国共产党机关公文 处理条例》(1996年5月)规定,分为14种:报告、请示、函、决定、通知、意见、 通报、批复、会议纪要、指示、决议、条例、规定、公报。

二、公文的特点及作用 (一)公文的特点:
1、鲜明的政治内容。公文在内容上具有鲜明的政治性。我国是中国 共产党领导下的社会主义国家,运行于我国各机关的公文,必须贯彻党和国家的 路线、方针、政策,有利于社会主义制度,维护人民的利益。

2、法定的权威性和约束功能。公文的法定作者是合法的制发机关, 而非执笔者个人。机关的制发权力是经法定认可确定的,因此,各级机关所发公 文在有效的时限、范围内,具有国家法律所赋予的权威性和约束力。公文一经制 发,有关的受文机关和人员就必须严肃认真地对待,这就保证了它的执行效能。

3、一定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作、发给一定 的受文对象,这就限定了公文的空间范围,超出该范围,公文便失去其效能。此 外,公文的效能还受一定时间的限制。公文皆为解决现实问题而制发,一般要求限期传达执行,紧急公文更强调了它的现实执行性。公文总是在规定的空间范围 内和时间效力范围内生效,一旦工作完成了,问题解决了,或新的有关公文制发 出来了,原公文的效用也结束了。

4、规范性的文体形式。公文是一种高度程式化的应用文体。公文在 长期实践中形成了独特的写作格式和一套制发规范,并用国家法规予以规定,任 何机关都不得另搞一套,各行其是。公文的规范化对提高行政机关工作效率、推 动文书工作现代化有着重要的作用。

5、准确庄重的文风。撰制公文是一项严肃的工作,公文要维护其政 治性和权威性,就必须保持准确、严肃、庄重的文体特点。这就要求反映事物客 观实际,表达意见态度明朗,选词用语严谨准确,从而形成理正辞严、简练明达、 庄重有力的公文风格。

(二)公文的作用:
1、发布政令,传达决策。党的各项方针、政策,国家的各项政令、 法规、决定,各级各类机关的决策意图,需要发布开来、推行下去,报告上来、 传递出去,这就要借助公文,通过公文运行渠道来实现。从发布最高一级机关制 订的大政方针,到传递最低一级机关的报告、请示,无不依靠公文这个工具。

2、指导、推动工作。由于公文是一种具有权威性的特殊文体,各级 机关运用公文手段来推行决策意图。领导机关用它来组织和指导各系统、部门、 地区的具体工作;下级机关用它来汇报情况或求得批准支持,以开展工作。公文 是推动行政机关工作的一项不可缺少的重要工具。

3、工作依据,检查凭证。依据和凭证作用是公文的基本作用。上级 依据上报的公文审批、答复、决定;下级依据下发的公文开展工作。离开了公文, 工作便失去了依据,必然各行其是。上级的决策是否正确,下级情况反映是否属 实,公文是最好的凭证。工作开展后,评价其效绩,也要以公文为检查凭据。

4、沟通信息,联系公务。各机关在公务活动中,用公文与上下左右 的机关进行联系,相互告知情况、交换情报、交流思想、接洽工作、协调工作。

随着公文在其间的往复运行,整个机关系统由此联成一体,使各项工作能高效率、 有秩序地开展起来。

5、宣传教育,统一思想。公文不仅要传达决策意图、布置任务,还要解释原因、说明情况,让人们知道为什么要这样做,从思想上弄清问题,提高 认识。充分发挥公文的宣传教育作用,可以使广大干部、群众明确目标,统一思 想,以积极的态度对待工作,提高工作的自觉性。

三、公文的写作格式及要求 公文一般由文头、正文、文尾三部分组成。

(一)国家机关正式公文的文头一般由文件名称、发文字号、签发人、 秘密等级、紧急程度等组成。占文件首面的三分之一到五分之二,用横隔线与正 文分开。

1、文件名称由发文机关全称或规范简称加上“文件”二字组成(函只署 发文机关名称),置于首面的上端,用庄重、醒目的字体套红印刷。两个以上机 关联合行文,牵头主办机关排列在前,也可只用主办机关的名称。党委和政府联 合行文,党委排列在前。

2、发文字号由发文机关代字、标于括号内的年份、顺序号组成,位 于文件名称之下、横隔线之上的正中位置(函的发文字号标注在标题的右上方)。

两个以上机关联合行文,只标明主办机关的发文字号。

3、上报的文件,应当在发文字号的同一行右端标明签发人姓名。

4、秘密等级、紧急程度,应视文件内容需要从上至下依次标注在文 件名称的左上角。秘密等级依次分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种;紧急程度分为 “急件”、“特急件“。机密、绝密文件应标注份号。

5、政府令的文头由套红印刷的“×政府令”和编号组成。政府令的编号 为“第×号”。

(二)公文的正文部分一般包括标题、主送机关、正文、附件、发文机 关等。

1、标题。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容,一般由 发文机关名称、内容提要和文种三部分组成。公文标题的作用,一是提示内容、 点明主题,使人一目了然;二是给公文定名,标题就该公文的名称,便于收文机 关登记管理,便于查找询问。公文标题位于横隔线之下居中位置。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不加标点符号,不能以引用文件字号代替内容 提要。

2、主送机关。指收受、办理文件的单位。俗称“抬头”。除“公告”、“通 告”以外,正式公文一般都应标明主送机关。主送机关名称位置一般在标题之下, 正文之上左端顶格位置书写。“决定”、“命令(令)”、“会议纪要”等文种,主送机 关可置于文尾主题词之下抄送栏内,标为“主送:××”“或分送:××”,或在抄送栏 内连同抄送机关一并用“送:××”。向上级机关的请示,只写一个主送机关,如需 同时送其它机关,用抄送形式。

3、正文。即公文的具体内容,是公文的核心部分。需要使用序数符 号标明层次时,一般排列顺序是:第一层用“一”,第二层用“(一)”,第三层用:
“1.”,第四层用“(1)”。行政规章视需要按章、节、条、款、项标明层次。正文的 位置在主送机关以下。较长的公文一般由开头、主体、结尾三部分组成。正文的 写法从内容上讲,要把事情交待清楚,什么事、什么问题,准确无误。观点要鲜 明。需要受文单位做什么,解决什么问题,准确明白。从形式上讲,条理层次清 楚,文字简练确切,标点符号准确无误,篇幅力求短。

4、发文机关。是指正文之后、附件之下所署发文机关名称。发文机 关的位置在正文之后偏右下方。如果正文占满了公文纸的全页,不得不在下一页 落款时,可将落款放在空白页。发文机关应写机关全称或规范化的简称(也可用 单位的印章代替)。

5、成文日期。是以领导人签发的日期为准。经会议批准的文件,以 会议通过的日期为准,电报以发出日期为准,几个机关联合发文的,以最后一个 领导人签发的日期为准。成文日期使用公元纪年,用汉字书写。成文日期的位置 一般在发文机关的下面。成文日期是文件生效和查阅的重要依据,要求准确、完 备、具体,不能忽视。

6、印章。印章是发文机关表示对公文负责并标志公文生效的凭证。

公文除会议纪要外,都应加盖印章。联合上报的非规章性文件,可由主办单位加 盖印章。联合下发的公文,联合发文机关都应加盖印章。印章一般盖在成文日期 之处,上边沿不压正文,下边沿骑年盖月。

7、附件。公文如有附件,附件名称注在正文之后,文件落款之前, 如有两个以上附件应注明附件的顺序。附件与主件订在一起发送,如不能订在一起,应在附件首页左上角注明主件的发文字号和附件的顺序号。

8、抄送机关。即指除主送机关以外需要了解该公文内容的有关机关。

在实际工作中,需注意几个方面:抄送机关不能滥抄滥送,也不能漏抄漏送;请 示公文不得同时抄送下级机关;向下级机关的重要行文要抄送直接上级机关;向下 转发上级机关的文件,不要再抄送上级机关。

(三)文尾部分包括主题词、抄送栏、印发机关与印发日期、印制份数 等项。

1、主题词标于文尾部分抄送栏之上。上报的文件从受文机关制发的 主题词表中选取词标注,其它文件可从本机关制定的主题词表中选词标注。标注 主题词一般选3—5个单一词组,以先内容、后形式的顺序排列。标注主题词应准 确、规范。

2、抄送栏位于主题词之下、印发机关与印发日期栏之上。抄送范围 如涉及各方面机关,一般按党委、人大、政协、法院、检察院、军队、政府部门 的顺序排列。抄送机关的名称用全称或规范化简称。

3、印发机关与印发日期栏位于抄送栏之下,左端标注公文印发机关 名称,右端标注印发日期。翻印文件,此栏标注翻印机关名称和翻印日期。

4、文件印制份数标注在印发机关与印发日期栏之下右侧,标注有“(共 印x份)”。

主题词、抄送栏、印发机关与印发日期栏、印制份数之间分别加横线 分开。

公文从左至右横写横排。公文纸一般用a4型,左侧装订。“公告”、“通 告”用纸大小,视实际需要确定。

四、公文的行文规则及注意事项 (一)各级国家行政机关的行文关系,根据各自的隶属关系和职权范围 确定。按行政隶属关系报送政府审批的请示,可由政府批复,也可由政府授权其 办公厅(室)或主管部门答复。政府部门报请政府批转执行的公文,可由政府批转, 也可由政府授权其办公厅(室)转发,还可冠“经xx政府同意”由部门下达。(二)凡属政府各部门职权范围内的事项,需要行文的,一律以部门名 义直接行文。下级政府需要解决的问题,属上一级政府职能部门权限范围内的, 可直接向上一级政府职能部门行文。各地区之间、同级政府各职能部门之间需要 商洽解决的问题,可以相互行文。

(三)政府各部门可以向上一级或下一级政府有关业务部门行文,也可 以根据本级政府的授权向下一级人民政府直接行文。

(四)同级政府之间、同级政府的部门之间、各级政府与上一级政府的 部门之间可以联合行文;政府(及其部门)与同级党委(及其部门)、军队机关(及其部 门)可以联合行文;政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联 合行文。联合行文由主办机关与协办机关共同签发,由牵头主办机关编号印发, 原稿由主办机关存档。

(五)地方各级国家行政机关公文中涉及其它机关、部门职权范围的问 题,未经协商一致或未经上级机关批准、裁决的,不得各自向下行文。如擅自行 文,上级机关的权责令纠正或撤销。

(六)向上级机关的请示要一文一事。不得用“报告”或其他文件的公文 请示问题。地方各级国家行政机关不得越级请示。因特殊情况必须越级请示的, 应抄送被越过的直接上级机关。

(七)请示一般只写一个主送机关,并一律送交受文机关的办公厅(室) 统一办理,不得直接送领导个人,也不得抄送下级机关。

(八)受双重领导的机关上报公文,根据公文内容写明主送机关和抄送 机关,由主送机关负责处理、答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文,应 同时抄送该下级机关的另一上级机关。

(九)国家行政机关的公文,不得向党委机关作批示、交任务,如内容 涉及党的工作,与同级党委机关联合行文。

(十)对上级行政机关的来文,如无具体贯彻意见,可原文翻印下发, 也可以以收文的形式下发,不另重复行文。已在各类会议上印发的领导人的讲话、 会议纪要,不再另行发文。经批准在报刊上全文发表的文件,视为正式文件依照 执行,不另行文。在报刊上发布的行政规章,由发文机关印制少量文本,供存档 备查。五、公文制发的基本程序 公文制发的基本程序:一般包括拟搞、核搞、签发、校对、登记、分 发、立卷、归档等程序。

1.拟稿。拟搞一般应本着“谁主办、谁拟搞”的原则进行。草拟文稿应 按照《国家行政机关公文处理办法》的有关要求办理。行文关系、公文种类和公 文格式要准确、规范,要按公文的内容、性质,恰当地确定密级和紧急程度。公 文用语应力求准确、规范、精炼,切忌大话、空话、套话。拟稿应注意以下事项:
草拟公文,须按档案管理的要求,使用统一格式的拟稿纸,并一律用 钢笔或毛笔书写(不得使用红墨水),字迹要工整。修改较多、不容易认的文稿, 应清稿誊正。

符合法律、法规、规章和政策。如变更现行政策规定或提出新的政策 规定,应与有关部门协商并就其必要性、可行性作出文字说明。

情况属实,观点明确,条理清楚,文字精炼,书写工整,标点准确, 篇幅力求简短,涉及秘密事项或紧急的文件应准确标定密级或紧急程度。

人名、地名、数字、引文应准确无误。日期应写具体年月日。

除成文日期、部分结构层次序数和惯用语、缩略语、具有修饰色彩语 名中作为词素的数字必须使用汉字外,其它数字用阿拉伯数字书写。公文一律使 用法定计量单位。

引用公文要先引标题,后引发文字号。

公文使用规范简化字,不得使用异体字、不规范简化字和已经简化了 的繁体字。使用简称应先使用全称,并注明简称。

2.核稿。公文的核稿,作为公文制作中的重要环节,要求公文核稿人 员以高度负责的态度,对文稿从内容、文种、格式到会签手续等方面严格衡量, 逐字逐句审核,严格把关,杜绝不准确、不规范的文件印发。

3.签发。文稿送批前,涉及其它部门或地区的问题,应严格执行会签 制度。会签的文稿,必须由每一会签单位的负责人签署意见并加盖公章。凡需会签的文稿,一般应由主办部门与有关单位联系,送请会签。如会签、协调中不能 取得一致意见,应将分歧意见如实汇报,并由具体承办处(室)在拟办中提出建议 和意见,一并报请上级部门领导同志审定。

4.校对。文件打印后需由专职校对人员进行校对。一般需经过三人共 同校稿,通过看稿、读稿、核稿三道程序,每个程序都应签字,落实责任,保证 校对质量。经校对后的清样,交核稿人核对后,在终稿清样上签字后付樱校对符 号严格按国家标准标注。

5.印刷。一般文件,应按规定时间及时印出;急件应在要求的时间内印 出,不得延误。

6.文件的分发。正式文件应由专门的发文科(室)统一发送。

7.立卷、归档。公文办结后,应按《中华人民共和国档案法》及有关 规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一并立卷。公 文立卷应以本机关形成的公文为主,根据公文形成的特征、相互联系和保存价值 进行分类、整理、立卷,完整地反映本机关的主要工作情况,以便于查找和利用。

联合办理的公文,原件由主办单位立卷归档,其它单位保存复制件。作为正式文 件使用的公文复制件,应加盖复制机关的证明章,并视同正式文件管理。整理完 备的案卷,应按有关规定,定期向档案部门移交,个人不得保存应归档公文、文 稿等材料。

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