优化地方高等农业院校教育服务质量的策略性分析
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优化地方高等农业院校教育服务质量的策略性分析

2022-05-15 04:05:51 投稿作者: 点击:

摘 要:社会主义市场经济条件下,高校之间的竞争焦点逐渐汇聚在教育服务质量上。保障教育服务质量是地方高等农业院校谋求发展的必然选择。本文通过阐述教育服务质量的内涵,对地方高等农业院校的教育服务质量所面临的困境进行探讨,以此提出优化地方高等农业院校教育服务质量的几点建议。

关键词:地方高等农业院校 教育服务质量 学生满意度

中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:1673-9795(2011)04(b)-0022-02

人们在评论一种文明或社会是否先进的时候往往使用一种标准,或物质或意识。如此,在评论高等教育的时候,质量是人们常用的衡量标准。现阶段,我国高等教育已逐步实现大众化,到2009年,我国高等教育毛入学率已达到24.2%,这种数量上的增长势必会影响到高校的教育质量。作为我国高等教育重要组成部分的地方高等农业教育,已成为实现新的农业技术革命的主要支撑力量,是培养大量高级专门技术人才的依托和基地[1]。但是,随着招生规模的不断扩大,地方高等农业院校的教育服务质量问题成为教育界和社会各界不少人士关注的焦点。因此,如何看待新形势下高等教育的质量问题,怎样优化地方高等农业院校的教育服务质量,值得深入研究。

1 地方高等农业院校的教育服务质量所面临的困境

1.1 教师队伍的建设与管理不足

从西方高等教育史和中国高校过去的经验来看,作为“知识产业”的高校与其他类型的知识产业有很大区别,高校首要的职责是提供教学服务,开展教學工作,培养学生。高水平的教师是高校保证教学质量、提高教育服务质量的根本。作为农业院校,教师和学校都比较重视科研工作,从国家到地方都给予了经费的大力支持,加之科研成果在教师评定和晋级方面起着决定性的作用,这就使得教师在主观上不愿意在教学工作中投入大量的时间和精力。地方高等农业院校往往还存在一种“教而优则管”的风气,当教师在自己的教学岗位上有所建树时,一般会将其安排到管理岗位工作,承担大量的行政事项,这不利于教学工作的良性发展。

1.2 生源质量不高是困扰地方高等农业院校教育服务质量由来已久的问题

随着高等教育的发展,教育质量的提高成为高校永恒的主题[2]。高等教育规模的扩大所带来的问题首先表现在招生和选拔上,生源质量的好坏直接影响到高等教育的发展。近几年,全国普通高校招生工作有了一些变化:一是高校招生由原来的学校单方选择学生逐渐发展成为高校和学生间的相互选择。考生往往会选择有更好就业前景的专业和学校。二是高校生源竞争日益激烈,高校采取多种办法吸收优秀生源,另外,加之一些世俗的偏见,使得地方高等农业院校报考志愿率相对较低,导致录取线和录取平均分较低。在今后很长一段时期内,我国高等教育服务供不应求的格局不会有很大改变,招生难、生源质量仍将是目前地方高等农业院校面临的最大困难之所在。如果地方高等农业院校不能更好的提高生源质量,作为国家根本的农业生产必将受到抑制。

1.3 学科建设生态失调,没有凸现“比较优势”

学科是高等学校人才培养的基础与载体,是高等学校进行教学服务、科研和服务社会三大功能的支撑点。针对地方高等农业院校在高等教育领域的历史地位、办学特点和特殊的社会背景,进一步调整学科专业结构逐渐成为地方高等农业院校寻求生存和发展的核心工作。随着高等教育的发展,地方高等农业院校已由原来单科性较强的农业院校发展为涵盖文法经管等专业的综合性大学,但地方高等农业院校的学科布局并不合理,农学学科仍是优势学科,占学校大部分的学科资源,导致学科总体水平不高。

2 保障教育服务质量是地方高等农业院校发展的必然选择

2.1 提高教育服务质量是高校及其教职员工向“消费者”(学生)应尽的义务

高校学生是高等教育的主要服务对象,是高等教育服务的直接消费者,参与者和共同生产者(Co-producer),还是高等教育服务质量的评价者和监督者。高校及其教职员工是以向学生提供教育服务为主要内容的组织和个体,他们从国家和学生得到教育投资并消耗教育资源,有向他们提供优质教育服务的义务。根据市场中“谁投资,谁受益”理论,我国的高等教育自1989年实行收费制度以来,学生接受教育服务要提供一定的学费,并且学校收费额逐年增加。学生之所以缴纳学费是因为他们认为接受高等教育作为一种人力资本投资可以在未来给自己及其家庭取得较高经济收益[3]。因此,高校及其教职员工作为教育服务的提供者和生产者,为教育投资者(学生)提供高优质的教育服务是其应尽的义务。

2.2 优化教育服务质量是保护学生合法权益的必然要求

教育部发布的《关于加强依法治校工作的若干意见》明确要求:“完善学校保护机制,依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念,自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校要牢固树立‘安全第一’的意识,认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。”高等教育受市经济服务理论的影响,由供求主体、供求客体和供求关系等要素构成。高校与学生之间的关系是服务和被服务的合同关系。在这种情况下,高校及其教职员工可以了解求学者的新需求和隐含需求,有针对性地对教育服务质量进行改进,保障他们能得到期望中的服务。随着学生法律意识的不断增强,培养学生的消费者观念其目的不是要造成师生双方之间的买卖关系,而是要向学生提供优质的教育服务,师生之间共同关注高等教育服务质量的提高。

2.3 提高教育服务质量是加强教育市场竞争力的需要

传统的高等教育与市场机制之间并没有直接的关联性,大学一直是游离于社会之外的“象牙塔”,大学之间无竞争可言。但是高等教育大众化的到来对传统高等教育产生了巨大冲击。教育服务在遵循自身规律的同时,更是遵循社会经济规律。与社会上其他行业一样,高等教育行业的竞争日益激烈,提高教育服务质量是高等教育生存与发展的必然选择。前哈佛大学校长德里克·博克认为美国高等教育最显著的特点之一就是竞争[4]。高校的教育服务产品进入教育市场,必然面临学生求学市场和社会人才市场的选择和竞争,按照比较优势理论,学校将必然要考虑教育投资所带来的经济效益,使自己在激烈的教育市场竞争中立于不败之地。

3 优化地方高等农业院校教育服务质量的对策

3.1 转变观念,实行学生满意度战略

教育服务质量与学生满意度息息相关,通过对大学生满意度的测评数据可以逐渐促使高校以“顾客驱动”代替“学生是接受教育的”这一观念。广大学生是教育服务质量的载体,是教育服务质量的最终体现者,高等学校提供给学生的是教育服务,学生能否成材,起决定性作用的是自身主动性,高校所能做到的就是尽可能的提供学生所需求的教育服务。这就要求建立一个长效的学生满意度测评机制。(1)对在校学生有规律的进行测评,最好是每年进行一次。(2)设置专门的学生测评数据库,通过不同年份的比较分析,深入了解不同学生对学校满意度的变化。(3)要将学生满意度测评结果公开。这对提高高等学校的社会声誉和水平价值具有重要意义,有利于缓解激烈的生源竞争。

3.2 通过立法保障学生作为顾客的权利

在高等教育大众化阶段,以高等教育服务质量观替代高等教育产品质量观,是中国高等教育发展的必然选择。政府将“管制”职能转化为“服务”职能来优化高等教育服务质量与学生满意度,从根本上来讲就是通过法律保障学生作为顾客的权利。具体而言,第一,明确把作为顾客的学生列入《消费者权益保护法》的保护范围,从法律上保证学生享有自由选择权、知悉权、监督权和索赔权,改变我国高等教育服务中管理体制薄弱现象;第二,以“服务型高校”为指导,完善《学位条例暂行实施办法》和《普通高等学校学生管理规定》,树立高等教育服务市场意识和求学者市场主体地位[5];第三,通过立法,明确政府与高等学校的相应权利与义务,逐渐扩大高校的自主权,让高校制定更有利于学生的相关安排。

3.3 建立服务质量的内部保障体系

经过十多年的评估研究与实践,我国积累了大量保障质量的评估做法。因此应该在此基础上建立高等教育质量保障体系,在理论与实践的结合上实现高等教育服务质量的不断提高。高校内部质量保障是高等教育服务质量保障的关键,笔者认为,高校教育服务质量内部保障体系包括以下五个子系统:一是教育服务质量保障指挥系统。指挥系统由学校的领导部门组成,主要任务是确定高校教育质量管理的目标和教育服务质量的标准,制定有关教育教学活动的适当性举措,总结学校有关教育管理活动的经验和理论,建立规范化、科学化的教育质量管理运行机制。二是教育服务质量信息收集。信息的收集是多渠道的,主要包括:专家的信息、教育教学督导组的信息、校领导听课信息以及学生听课信息等。三是教育质量信息处理。把大量的信息收集起来以后,对教育活动进行全面的、科学的评价。四是教育服务质量评估和诊断。其目的是通过各种渠道了解学生对高校教育服务的意见,使高校和学生建立更为密切的关系。五是教育服务质量信息反馈。诊断和评价后,将结果反馈给有关人员,目的是帮助他们改进和提高教育服务质量。当然,一个完善的教育服务质量体系还包括对教育服务保障的支持系统,即宣传质量文化意识和动员学生积极参加相关活动。

参考文献

[1]胡子祥.高等教育服务质量的实证研究[M].成都:西南交通大学出版社,2009:16~18.

[2]张丹海,等.应用型大学教学质量引论[M].北京:中国计量出版社,2009:41.

[3]姚利民,肖贻杰.高校就提高教育服务质量[J].当代教育论坛,2008(4):64~66.

[4] 刘俊学.高等教育的服务质量观[J].中国高教研究,2007(7):29~30.

[5] 孙妍,陈士俊.高等教育服务质量:内涵、特征和管理[J].2006(1):114~118.

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