脱贫攻坚问题整改清零实施方案2篇
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脱贫攻坚问题整改清零实施方案2篇

2020-09-09 07:25:10 投稿作者: 点击:

 x xx 镇脱贫攻坚问题大排查大整改全面整改清零行动实施方案

 为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,持续推进脱贫攻坚各项政策措施落实落细,切实消除疫情影响,补齐短板弱项,巩固脱贫成效,确保以高质量脱贫成色、可持续发展成效,实现现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。根据上级文件的要求,结合我镇实际,现就开展脱贫攻坚问题大排查大整改“全面整改清零行动”制定本实施方案。

 一、目标任务 紧扣“两不愁三保障”脱贫标准,对照“三落实”“三精准”“三保障”工作要求,通过实施“村级交叉排查”“发现问题整改落实”“督战清零”三大阶段集中作战,对此次全面排查出的问题进行集中歼灭,以实现问题全部清零、政策落实全部到位、脱贫质效全面提升的目标,为夺取脱贫攻坚全面胜利奠定基础。

 二、重点排查内容 (一)动态管理方面 排查贫困户家庭成员是否存在婚入、出生、外嫁、死亡、失联等人员未及时调整现象。

 (二)“两不愁三保障”方面 1.吃穿不愁方面。排查贫困户家庭基本吃穿方面是否得到保障,是否存在缺衣少食现象。

 2.健康保障方面。一是排查建档立卡贫困患者,经过“四道保障线”后医疗费用报销比例(特别是高安市外住院)90%左右的相关政策是否落实到位;二是排查符合条件的贫困户是否接受家庭医生签约履约服务;三是排查患有慢性病的贫困人员是否及时办理慢性病证,病种是否与所办慢性病证一致;四是排查村级卫生室是否建立坐(巡)诊制度,是否设立了人员去向牌,是否“铁将军”把门。

 3.教育保障方面。一是排查建档立卡贫困户家中除身体原因不具备学习条件外是否有义务教育阶段失学辍学学生,对不能入校学习的学生是否落实送教上门措施;二是排查贫困家庭学生(特别是异地就读学生)学前教育、义务教育、普通高中和中高职教育(雨露计划)、大学教育等资助政策是否得到完全落实。

 4.住房保障方面。一是排查贫困户住房是否进行了安全等级鉴定,安全等级是否与房屋实际情况一致,是否悬挂危房等级鉴定牌,家中档案袋中是否有房屋等级鉴定表;二是排查贫困户完成危改后是否验收入住,房屋是否悬挂政府援建牌;三是排查是否存在老人住危房,儿女住新房现象。

 5.饮水安全方面。一是排查贫困户饮用水是否进行了水质检测,家中档案袋中是否有饮水安全检测相关资料;二是排查贫困户家中供水水量是否充足,是否存在季节性缺水情况;三是排查贫困户取水是否方便,饮用水是否存在异色异味和肉眼可见杂质。

 (三)“两业扶贫”方面 1.产业扶贫方面。一是排查贫困户是否加入扶贫产业合作社,是否能够按照分配方案获得产业扶贫利益联结分红;二是排查已通过评级授信的贫困户是否享受了扶贫小额信贷,做到应贷尽贷,小额信贷是否专用于发展生产;三是排查贫困户是否存在农副产品滞销积压现象;四是排查扶贫产业项目是否存在尚未产生收益或者合作社刚刚成立,就向贫困户发放产业收益的情况;五是排查村级光伏扶贫电站是否按要求制定年度收益分配计划。

 2.就业扶贫方面。一是排查贫困户家庭劳动力情况,掌握贫困劳力就业状况(特别是疫情期间就业状况)及就业收入,了解是否有意愿参加就业技能培训;二是排查外出务工贫困劳力是否享受了每年一次的交通补贴,同时排查疫情防控期间返岗的贫困劳力是否享受了返岗补助的政策;三是排查贫困劳力是否因人施策获得扶贫专岗(公益性岗位)、临时性岗位等精准就业扶持,是否做到应扶尽扶、人岗相适、正常履职,是否存在安排岗位但不履职“吃空饷”现象。

 (四)保障扶贫方面

 1.生活保障方面。一是排查贫困户是否享受低保或五保,享受人数和保障标准是否合理,是否应保尽保;二是排查遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或特殊原因导致基本生活陷入困境的人口,是否落实临时救助。

 2.残疾人政策方面。排查贫困人员家中符合办理残疾证条件且有意愿办理残疾证的人员,是否及时办理残疾证,残疾人“两项补贴”是否及时申报到位,发放是否精准。

 (五)人居环境方面 1.村容村貌。一是排查村容村貌是否存在脏、乱、差突出现象,如杂草遍地未拔除、畜禽粪便随处见、生活垃圾无人扫;二是排查利用扶贫资金建设的项目是否有公示公告,基础设施项目后期管护是否到位,是否建立管理制度,落实专人负责;三是排查村卫生室、图书室、文化室等村公共服务设施是否“铁将军”把门,是否按公示的时间进行开放。

 2.贫困户家庭环境。一是排查贫困户家中是否享有安全方便的卫生厕所、厨房等基础设施;二排查贫困户房前屋后、室内室外环境是否整洁干净;三是排查贫困户家中家具、衣被及其他生产工具、生活器具是否摆放整齐。

 三、工作安排 此次脱贫攻坚问题全面大排查大整改“清零行动”分五个阶段开展。

 (一)自查整改阶段(5 月 16—17 日)。各村开好驻村帮扶工作队及帮扶干部会议,对照文件进行自查,发现问题自我整改。

 (二)村交叉“拉网排查”阶段(5 月 18 日-19 日)。在上次安排分类施策摸排工作基础上要再组织驻村队员分组(分组情况见附件 1)按照村村过、户户过、人人过的原则,对照重点排查内容进村入户进行全面排查,驻村队员分村逐户认真排查,填写好村级交叉排查入户排查表(见附件 2),第一书记填报 2020年度脱贫攻坚工作村排查表(见附件 3)。坚决杜绝漏报、瞒报等情况。镇里将对此次大排查大整改未发现但监督检查发现问题的,实行责任倒查追责。排查表签字背书,每户确定 1 名检查人员签字,以示负责,如今后核查到有此问题未反映,检查人员负同等责任。

 (三)整改提高阶段(5 月 20 日——24 日):帮扶干部、第一书记对照交叉检查反馈情况进行整改,对排查出的问题,以村为单位建立问题台账,实行销号管理,做到边查边改、立行立改。

 (四)核查验收阶段(5 月 25——28 日):由镇纪委、扶贫站抽调人员组成专项核查组对整改情况进行进村上户核查。结合前期“拉网排查”出的问题,核查问题查得准不准、全不全,能立行立改的问题是否及时改到了位。

 (五)“督战清零”阶段(5 月 29——6 月 10 日):针对整改未到位的,再次倒排工期,倒逼落实,扎实解决问题,提升脱贫攻坚挂牌督战整体实效,确保所有问题彻底清零销账。各村、各第一书记、帮扶干部要按要求认真开展工作,严禁弄虚作假、走走过场、敷衍了事,镇政府将对排查人员排查未发现问题和帮扶干部问题整改不到位情况进行通报,工作情况记录在案,问题整改工作与干部年终绩效考核挂钩。

 脱贫攻坚问题整改清零实施方案 为全面完成脱贫攻坚目标任务,巩固提升脱贫攻坚成果,高质量打赢打好脱贫攻坚收官之战,根据《县脱贫攻坚问题整改清零行动实施方案的通知》文件精神,结合我镇工作实际,特制定本方案。

 一、目标任务 充分利用脱贫攻坚期内最后一轮问题整改机会,对标脱贫退出标准,“三精准”“三落实”“三保障”工作要求,全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况,2016 年以来中、省考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题的整改情况,以及 20xx 年市级督查调研、挂牌督战,全县脱贫攻坚月考、挂牌督战遍访、常态化查问题找不足发现的问题和其他可能影响脱贫攻坚任务全面完成的问题,细化制定措施,明确责任抓实问题整改,确保在 6月 24 日前“所有漏洞缺项都要一项一项整改到位”。同步对已完成整改的问题,进一步巩固整改成果,提升整改成效,建立完善机制,防止问题反弹或新增影响脱贫攻坚质量和成色的问题。

 二、重点工作 (一)“两不愁三保障”回头看大排查问题整改清零。全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况。一是逐一核实“大排查”问题是否整改完成,已整改完成的是否按程序验收并进行系统标注。二是认真核实分析未完成整改的问题,找准原因,及时细化增添措施、落实责任,加快推进,确保大排查发现问题整改清零。

 (二)2016 年以来中、省考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题清零。全面梳理核查 2016 年以来中、省、市考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题的整改情况。一是逐一核实个性问题对点整改、共性问题自查自纠整改是否到位。二是核查完善问题台账、整改佐证等资料。三是对未完成整改的问题,采取措施,加快落实整改实现清零。

 (三)近期(20xx 年以来)自查发现问题整改清零。全面梳理核查 20xx 年以来,市、县两级挂牌督战等发现问题、问题整改“回头看”发现问题以及对影

 响收官之战全面交账可能存在问题的整改情况。一是开展问题会商审核,特别是对挂牌督战“遍访”问题会商,梳理形成完整的问题台账和问题整改台账。二是逐一核实问题整改完成情况,对完成整改的问题及时验收销号并在台账中标注“整改完成”,对未完成整改的问题,细化制定措施,压实责任,加快推进整改清零。

 (四)落实机制杜绝同类问题反复发生。各村和各部门围绕责任、工作、政策“三落实”,从根源上剖析,从作风上反思,扎实落实防止返贫监测和帮扶机制,杜绝同类问题影响脱贫攻坚质量和成色的问题反复高频发生。

 三、工作方式 (一)成立问题整改清零领导小组和工作专班 由镇党委书记、镇长担任组长,领导小组和工作专班如下:

 (二)确定问题整改清零工作步骤 按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法开展清零行动。

 1、核定措施(20xx 年 6 月 9 日前)

 (1)梳理问题清单,完善问题台账。镇扶贫开发中心根据县脱办反馈的问题清单,梳理分析审核我镇问题清单,分类建立和完善整改台账。一是梳理“两不愁三保障”回头看大排查问题清单和整改台账。二是梳理 2016 年以来中、省、市考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题清单和整改台账。三是梳理市、县两级挂牌督战遍访、防返贫致贫监测和常态化“查、找、补”反馈发现问题,形成《近期(20xx 年以来)自查问题整改清单》和整改台账。

 (2)核定整改措施,加快推进整改。各驻村干部、第一书记组织村两委、帮扶干部核实所有问题的整改措施是否完整且落实到位。对不完整的措施及时进行完善,核定整改措施。对未整改完成的问题,立即落实整改责任人和整改措施,确保在 6 月 20 日前整改到位。

 2、确定效果(20xx 年 6 月 12 日前)

 一是各村对本村问题贫困户以户为单位,分解到帮扶责任人,由帮扶责任人入户核实问题整改完成情况,核实结果反馈至各村。

 二是各村对确认未完成整改或整改不实的,及时对接相关责任部门、责任人,落实具体整改措施,限时整改。

 3、议定成果(20xx 年 6 月 15 日前)

 各村根据本村问题整改核定结果和自查情况,对本村存在的问题进行集体议定,会商整改成果,在问题台账标注整改完成,并将台账反馈给镇扶贫开发中心。

 4、审定结果(6 月 20 日前)

 设立问题整改“清零”镇级验收组。由各联片领导组织所联村驻村干部和第一书记,对联系村的问题整改成果进行全覆盖检查。所有问题整改完成后,镇扶贫开发中心整理汇总,提交镇党委政府认定。

 5、认定销号(20xx 年 6 月 24 日前)

 审定结果经镇党委会认定通过后,问题予以清零销号。

 四、工作要求 (一)深化思想认识。脱贫攻坚问题清零行动是最后一次查漏补缺的机会,是确保脱贫攻坚收官战质量的重要保障,决不能再出现任何漏洞。各行政村和镇级部门务必要高度重视,以问题整改清零行动统揽近期脱贫攻坚工作,严格步骤和时间要求,狠抓落实。

 (二)加强组织统筹。各行政村和镇级各部门要强化工作统筹,对几类问题统筹安排,同步推进,严格落实挂账销号;要加强力量统筹,组织驻村工作队、帮扶责任人等力量,充分利用扶贫工作日、扶贫走访日和集中攻坚日,对问题整改成果再核查,对问题整改责任再压实,对问题整改进度再加快,确保按时完成,整改成果经得起检验。

 (三)保证整改质量。各行政村、镇级各部门要加强沟通协调,分工合作,逐项分析研判,严格按标推进问题整改,做到问题不遮掩、不隐瞒,标准不拔高、不降低,整改不敷衍、不拖延,在保证质量的前提下,加快问题整改和核实,确

 保 6 月 24 日前所有问题清零销号。

 (四)严格纪律作风。坚持以高的要求、严的标准,精准细致、认真扎实开展问题问题清零行动。要坚决杜绝打卡作秀的形式主义、官僚主义,敷衍应付、弄虚作假等行为。

 (五)督查问责到位。镇纪委将对问题清零行动安排全程督查检查,对工作组织落实不力、整改不到位、核查不深入、到期未整改、敷衍整改的将通报批评,严肃追责问责。

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